河北省领导将配法律顾问　避免领导决策违法

　 2014-4-16 9:13:41　 来源：新京报

    新京报讯 （记者邢世伟）昨日，记者从河北省司法厅获悉，河北省将推动律师担任省政府、省人大常委会领导的法律顾问工作，并建立健全省政府主要职能部门、市级政府的法律顾问制度。

　　此前石家庄等已建部门法律顾问制度

　　河北省司法厅副厅长王大为表示，今年河北省司法机关将服务党委政府科学决策和依法行政，为河北省“调结构、转方式、治污染”营造良好法治氛围。

　　王大为重点提及，河北省司法厅将推荐优秀法律服务工作者参与各级党委政府政策决策的制定，鼓励法律服务工作者担任政府部门法律顾问，为党委政府运用法律手段管理经济和社会事务提供法律咨询。

　　据了解，此前，河北省石家庄、保定、邢台、张家口等市已经探索建立了政府及各政府职能部门的法律顾问制度，为政府决策提供法律咨询，避免政策存在法律风险。

　　推行干部任前法律知识考试制度

　　河北省司法厅方面称，在此基础上，河北省将以省政府主要职能部门、市级政府为重点，省政府各职能部门和市级政府推进建立健全政府法律顾问制度，指导律师做好相关咨询服务，为党委政府科学决策和依法行政，有效避免法律风险。

　　此外，王大为还表示，河北省司法厅还将协助各级党委政府落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法制度，争取加大法律知识在各级党校、行政学院和公务员培训机构课程中的比重，推行干部任前法律知识考试制度，提升干部依法执政、行政水平。

　　■ 追访

　　两万余律师担任政府法律顾问

　　按照司法部的相关要求，目前我国各个地方政府聘请执业律师担任法律顾问的情况较为普遍。据人民日报报道，截至去年，我国约有23500名律师受聘担任各级政府部门的法律顾问，占全国律师总数的1/10以上。

　　据了解，2012年，北京“7·21”特大暴雨后，北京市律师协会组织律师就灾害涉及的法律问题、已经或可能引发的法律纠纷进行分析，并提出了促进依法行政、解决纠纷的建议和对策，形成了《关于“7·21”特大自然灾害相关法律问题及建议的报告》，为北京市灾害善后工作提供了有益参考。

　　据中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯介绍，一般来说，政府的法律顾问主要由高等院校、科研院所、社会团体等机构中法学理论、法律实务、政府法制、经济建设、社会管理、科学技术等领域的专家学者和法律实务工作者来担任。他们在法律理论、法律实务方面都是专家，可以为政府在法律框架内进行科学决策和应急处置提供有效帮助。

　　在政府法律顾问对政府决策的参与度方面，汪玉凯称，目前法律顾问主要参与政府重大决策的法律咨询、公共事件的处理等方面，以免政府决策违背有关上位法和同级法律法规。

　　■ 专家说法

　　“此举可避免领导干部决策违法”

　　对于此次河北省司法厅为省政府领导和省人大常委会领导配法律顾问，汪玉凯表示，河北的做法在地方政府中是第一次。这与当前我国推行依法治国、依法行政的治国思路是相适应的。

　　“在政府重要决策中，政府领导往往拥有决定权，如果政府领导没有法制观念，很可能出大问题。”汪玉凯进一步说，为领导干部配法律顾问，一方面可以提升领导干部的法制意识，另一方面，也可以为领导干部拍板决策提个醒，避免决策违法。

　　不过，汪玉凯认为，更应该看重的是基层政府的法律顾问工作。当前我国省市级领导干部的法律意识相对较强，一些县、乡政府和政府职能部门的领导干部法律意识相对较弱，在目前的法律顾问工作中，这方面是需要亟待加强的。

　　“在现实中，往往一些县乡政府的领导干部在决策中容易出问题，从而导致集体上访和群体性事件。”汪玉凯表示，在接下来的工作中，基层政府领导干部的法律顾问工作应成为重点。新京报记者 邢世伟

　　■ 数说

　　据不完全统计，过去3年，全国律师为各级政府提供咨询51万余次，出具法律意见书近9万份，参与重大项目研究1.6万多次，参与重点事件研究1.7万次，参与涉法涉诉信访处置9.5万次。